Handbuch Des Emissionshandelsrechts

by Adam, Michael; Hentschke, Helmar; Kopp-assenmacher, Stefan

• ISBN13: 9783540236405
• ISBN10: 3540236406
• Format: Hardcover
• Copyright: 2006-02-07
• Publisher: Springer Verlag

Summary

Das Handbuch bietet einen umfassenden Überblick über das Recht des Emissionshandels und gibt zahlreiche praktische Hinweise. Betroffene Industrieanlagen müssen aus Gründen des Klimaschutzes über eine ausreichende Menge an Emissionsberechtigungen (Zertifikate) verfügen. Die Zertifikate sind handelbar: Anlagenbetreiber, die ihre Emissionen reduzieren, können ihren Überschuss an Zertifikaten verkaufen. Erwerbsberechtigt ist jede Person, die am Emissionshandel teilnehmen will. Das Buch erläutert die rechtlichen Rahmenbedingungen und die Funktionsweise des Emissionshandels, angefangen von der Antragstellung und Bescheidung bis hin zum Umgang mit den Berechtigungen und der innerbetrieblichen Organisation sowie Rechtsschutzfragen und Sanktionen.

Table of Contents

Vorwort	p. V
Abkürzungsverzeichnis	p. XVII
Grundlagen	p. 1
Internationales Klimaschutzrecht	p. 1
Konzeption des Emissionshandelsrechts	p. 3
Nationale Klimaschutzgesetzgebung	p. 5
Emissionshandelspflichtigkeit von Anlagen	p. 9
Ausüben einer "Tätigkeit"	p. 9
Emissionserheblichkeit	p. 10
Emissionshandelspflichtige Anlagen der Energiewirtschaft	p. 10
Emissionshandelspflichtige Anlagen der Industrie	p. 11
Anlagenumfang	p. 12
Anlagenkern	p. 12
Nebeneinrichtungen	p. 13
Gemeinsame Anlagen	p. 13
Emissionshandelsfreie Anlagen	p. 14
Forschungs- und Entwicklungsanlagen	p. 14
Abfallverbrennungsanlagen	p. 14
EEG-Anlagen	p. 14
Genehmigungsverfahren	p. 15
"Verzahnung" mit dem Immissionsschutzrecht	p. 15
Erweiterungen der Vorsorgepflicht	p. 16
Befugnisse der Immissionsschutzbehörden	p. 17
Emissionsgenehmigung	p. 18
"Integrierte" Emissionsgenehmigung	p. 19
"Abstrakte" Emissionsgenehmigung	p. 19
Die nachträgliche Anordnung	p. 20
Weitere Bestandsanlagen	p. 21
"Isolierte" Emissionsgenehmigung	p. 21
Behördliche Zuständigkeiten	p. 22
Deutsche Emissionshandelsstelle (DEHSt)	p. 23
Zuteilung und Abgabe von Emissionsberechtigungen	p. 23
Überwachungsaufgaben	p. 24
Registeraufgaben	p. 25
Sanktionen	p. 25
Sonstige Aufgaben	p. 26
Landesbehörden	p. 26
Emissionsgenehmigung	p. 27
Emissionsbericht	p. 27
Übertragung von Zuständigkeiten	p. 27
Emissionshandelsrecht in der betrieblichen Praxis	p. 29
Anforderungen an die Betriebsorganisation	p. 29
Geschäftsleitung	p. 29
Umweltbeauftragte	p. 30
Neue Anforderungen	p. 31
Zuteilungsverfahren	p. 31
Emissionsüberwachung	p. 32
Abgabe von Berechtigungen	p. 32
Anpassen der Betriebsorganisation	p. 33
Administrative Aufgaben	p. 33
Operative Aufgaben	p. 34
Neue Schnittstellen	p. 35
Zuteilungsverfahren 2005 bis 2007	p. 39
Antragsverfahren	p. 39
Antragsfrist und Ausschlusswirkung	p. 40
Wiedereinsetzung	p. 41
Antragsunterlagen	p. 42
Umfang und Vollständigkeit	p. 43
Nachreichen von Unterlagen	p. 44
Sachverständige (  10 TEHG)	p. 45
Verifizierung der Angaben im Zuteilungsantrag	p. 45
Vorgaben für die Prüfung	p. 45
Sachverständige Stellen	p. 48
Antrag auf Bekanntgabe	p. 48
Eignungskriterien	p. 48
Bekanntgabe	p. 51
Rechtsverhältnis zwischen sachverständiger Stelle und Verantwortlichem	p. 52
Zuteilungsregeln für bestehende Anlagen	p. 53
Grandfathering	p. 53
Alt-Kraftwerke auf Stein- und Braunkohlebasis	p. 56
Zuteilungsantrag bei der Mitverbrennung von Biomasse	p. 57
Härtefallregelung	p. 58
Angemeldete Emissionen	p. 58
Berechnungsgrundlage	p. 59
Antragserfordernisse nach   8 ZuG 2007	p. 59
Ex-post-Kontrolle	p. 60
Zuteilung für Neuanlagen	p. 60
Neuanlagen als Ersatzanlagen	p. 61
Neuanlagen als zusätzliche Anlagen	p. 62
Benchmark-System	p. 62
Ermittlung der Zuteilung	p. 63
Beste verfügbare Techniken	p. 64
Benchmarks im ZuG 2007	p. 65
Benchmarks in der ZuV 2007	p. 66
Ermittlung ohne festgelegte Benchmarks	p. 66
Ex-post-Korrektur	p. 67
Kapazitätserweiterungen	p. 67
Optionsregeln	p. 68
Einstellung des Betriebes	p. 70
Sonderfall: "Kalte Reserve"	p. 70
Sonderfall: Produktionsverlagerungen	p. 71
Wirkung des Widerrufs	p. 72
Early Actions	p. 73
Zeitpunkt der Modernisierungsmaßnahme	p. 73
Berechnungsverfahren für Emissionsminderungen	p. 75
Nicht anerkannte Emissionsminderungen	p. 75
Erstmalige Inbetriebnahme	p. 76
Kapazitätserweiterungen	p. 76
KWK-Anlagen	p. 77
Erfassung prozessbedingter Emissionen	p. 78
Grundregel	p. 79
Einzelfälle	p. 79
Anlagen zur Produktion von Zementklinkern, Branntkalk oder Dolomit	p. 79
Anlagen der Eisen und Stahl produzierenden Industrie (Hochöfen, Stahlwerke)	p. 79
Ermittlung der Kuppelgase	p. 80
Anlagen der Mineralölindustrie	p. 81
Erforderliche Antragsangaben	p. 81
Sonderzuteilung für KWK-Anlagen	p. 81
Berechnungsverfahren	p. 82
Abrechnung	p. 82
Ex-post-Kontrolle	p. 83
Sonderzuteilung für Kernkraftwerke	p. 84
Anlagenfonds und einheitliche Anlage	p. 84
Anlagenfonds nach   24 TEHG	p. 85
Glockenbildung	p. 86
Zuteilungsentscheidung	p. 88
Elektronischer Datenaustausch	p. 89
Hardware und Software	p. 89
Elektronische Signatur	p. 90
Vertretungsprobleme	p. 91
C02-Ermittlung und Berichterstattung	p. 93
"Monitoring-Guidelines"	p. 93
Monitoringkonzept	p. 94
Aufbau der Guidelines	p. 94
Grundsätze der Überwachung und Berichterstattung	p. 95
Anforderungen an die Überwachung	p. 96
Genehmigung der Überwachungsmethode	p. 97
Überwachungsmethoden	p. 97
Änderung der Überwachungsmethode	p. 98
Einzelne Emissionsüberwachungsmethoden	p. 98
Die Berechnung der Emissionen aus der Verbrennung	p. 99
Die Berechnung der Prozessemissionen	p. 100
Die Genauigkeit der Datenermittlung	p. 100
Hierarchie der Ebenen	p. 101
Genehmigung des Ebenenkonzepts	p. 101
Ebenenkonzeption der ersten Handelsperiode	p. 102
Abweichen vom Ebenenkonzept	p. 102
Der CO2-Emissionsbericht	p. 102
Prüfung des Emissionsberichts durch sachverständige Stellen	p. 104
Überwachungs- und Berichtspflichten	p. 104
Prüfung des Emissionsberichts	p. 106
Sachverständige Stellen	p. 106
Bekanntgabe	p. 106
Gutachter nach dem Umweltauditgesetz	p. 106
Gutachternach   36 Abs. 1 GewO	p. 107
Sonstige sachverständige Stellen	p. 107
Gutachter aus anderen Mitgliedstaaten	p. 107
Gegenstand der Prüfung	p. 108
Grundsätze	p. 108
Methodik	p. 108
Erstellung des Berichts über die Emissionserklärung	p. 109
Stichprobenprüfung	p. 109
Rechtsverordnung nach   5 Abs. 3 Satz 4 TEHG	p. 110
Bekanntgabe aus der Sicht des Sachverständigen	p. 110
Abgabepflicht	p. 111
Gegenstand der Abgabepflicht	p. 111
Erfüllung der Abgabepflicht	p. 112
Überweisung	p. 112
Frist	p. 113
Geltungsdauer von Berechtigungen	p. 113
Banking	p. 114
Borrowing	p. 115
Verzicht	p. 116
Sanktionen	p. 117
Sanktionssystem	p. 117
Sanktionen wegen der Verletzung der Kardinalpflichten	p. 117
Verletzung der Berichtspflicht - Kontosperrung	p. 118
Voraussetzungen	p. 118
Rechtsschutz gegen Kontosperrung	p. 119
Verletzung der Abgabepflicht	p. 120
Rechtsnatur der Zahlungspflicht	p. 120
Systematik	p. 122
Zahlungspflicht	p. 122
Schätzung der Emissionen	p. 124
Fortbestehen der Abgabepflicht	p. 125
Rechtsschutz	p. 126
Anprangerung (  18 Abs. 4 TEHG)	p. 126
Anwendbarkeit des Ordnungsrechts nach dem BImSchG	p. 127
Strafbarkeit von genehmigungsloser Freisetzung von Treibhausgasen	p. 128
325 Abs. 1 StGB	p. 128
325 Abs. 2 StGB	p. 129
327 Abs. 2 Nr. 1 StGB	p. 130
Ordnungswidrigkeiten	p. 132
Einordnung der Ordnungswidrigkeitentatbestände	p. 132
Ordnungswidrigkeiten nach dem TEHG im Überblick	p. 133
Ordnungswidrigkeiten nach dem ZuG 2007 im Überblick	p. 134
Ordnungswidrigkeit nach der ZuV 2007 im Überblick	p. 134
Strafverfahrensrechtliche Hinweise	p. 134
Ermittlungsverfahren	p. 135
Konsultation mit einem Verteidiger	p. 135
Akteneinsicht	p. 136
Maßnahmen bei Durchsuchungen	p. 136
Einstellung des Ermittlungsverfahrens	p. 138
Strafbefehlsverfahren	p. 140
Hinweise zum Ordnungswidrigkeitenverfahren	p. 141
Bußgeldverfahren	p. 141
Anhörung	p. 142
Akteneinsicht	p. 142
Einstellung des Verfahrens	p. 143
Bußgeldbescheid	p. 143
Rechtsbehelf gegen Bußgeldbescheid	p. 143
Sanktionen	p. 145
Nebenfolgen	p. 146
Handel mit Emissionsberechtigungen	p. 147
Unterscheidung zwischen Emissionsgenehmigung und Emissionsberechtigung	p. 147
Rechtliche Einordnung der Emissionsberechtigung und des Übertragungsakts	p. 147
Rechtliche Qualität der Emissionsberechtigung	p. 148
Einordnung des Übertragungsakts	p. 149
Voraussetzungen für die Beteiligung am Handel mitEmissionsberechtigungen	p. 151
EU-Registerverordnung	p. 151
Unterscheidung von Personen- und Anlagenkonten	p. 152
Weitere Arten von Konten	p. 153
CITL	p. 153
Tabellen	p. 154
Gebühren	p. 154
Nutzungsbedingungen	p. 154
Zugriff auf Konten und Register	p. 156
Transaktionen	p. 156
Anwendbarkeit von Vorschriften über die Kreditaufsicht	p. 157
Kreditwesengesetz	p. 157
Wertpapierhandelsgesetz	p. 158
Rechtliche Rahmenbedingungen des Handels mit Berechtigungen	p. 159
Verpflichtungsgeschäft beim Handel mit Emissionsberechtigungen	p. 159
Verfugungsgeschäft beim Handel mit Emissionsberechtigungen	p. 160
Einigung	p. 160
Eintragung	p. 161
Gutgläubiger Erwerb	p. 162
Kreditsicherheit	p. 163
Zwangsvollstreckung	p. 163
Rechtsanwendung bei grenzüberschreitenden Veräußerungen	p. 164
Unabwendbarkeit des UN-Übereinkommens (CISG)	p. 164
Geltung der Regelungen des internationalen Privatrechts	p. 165
Entwicklung von Handelsplattformen	p. 165
Abwicklung	p. 166
Möglichkeiten des Handels	p. 167
Umsatzsteuerpflichtigkeit von Veräußerungen	p. 168
Rechtsschutz	p. 169
Systematik des Rechtsschutzes	p. 169
Europarechtliche Ebene	p. 170
Individualrechtsschutz	p. 170
Mitgliedstaatlicher Rechtsschutz	p. 172
Mitgliedstaatliche Umsetzungsakte	p. 172
Individualrechtsschutz	p. 173
Rechtsschutz eines Bundeslandes	p. 173
Rechtsschutz gegen die Teilnahme am Emissionshandel	p. 174
Vollzug des nationalen Rechts	p. 175
Zuteilungsentscheidung	p. 176
Verhältnis DEHSt - Zuteilungsadressat	p. 176
Konkurrenz zwischen Zuteilungsadressaten	p. 177
Gerichtsstand	p. 178
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